4月6日，三亞海事局政務中心工作人員向企業頒發《船舶所有權登記證書》。

短短5個工作日，就為十艘遊艇辦理了《三亞轄區船舶管理證書》，海南樂虎遊艇俱樂部有限公司副總方傳凱很是驚喜。一本小小證書，讓他感受到海南自貿港建設帶來的蓬勃生機，也切身體驗了製度創新帶來的便利。

“4·13”以來，海南已經發布的十一批共111項製度創新案例中，三亞市先後有11項案例入選，在全省排名前列。製度創新助力行政效率提升，正給三亞經濟社會發展注入強勁動力。

“多證合一”最多跑一趟

“以前辦這些手續至少兩三個月，現在隻用了5個工作日。”方傳凱說，幾年前，辦理遊艇經營手續，需要奔波兩三個月，才能把《船舶國籍證書》《燃油汙染損害民事責任保險或其他財務保證證書》《中華人民共和國船舶電台執照》《海上移動通信業務標識碼證書》和《船舶自動識別係統AIS標識碼證書》5本證書全部辦齊。現在，5本證書壓縮為一本《三亞轄區船舶管理證書》，僅用5個工作日證書就到手了。

方傳凱的辦證速度，是三亞轄區涉客船舶和遊艇船舶證書“多證合一”製度改革帶來的便利。

去年5月，三亞市正式啟動轄區涉客船舶和遊艇船舶證書“多證合一”改革試點，首次將遊艇納入“多證合一”改革試點範圍，將原來企業、船東至少跑5趟、累計耗時56個工作日的審批過程，縮減至最多跑1趟、不超過10個工作日辦結，為轄區試點的1000餘艘涉客船舶、遊艇每年節省停航辦證運營成本逾千萬元。

借助自貿港建設的東風，以及“多證合一”製度改革帶來的便利，方傳凱的遊艇事業發展得順風順水。“海南自貿港的機遇千載難逢，我們要大幹一場。”方傳凱說，受海南自貿港前景吸引，去年公司一次性購入10艘遊艇，並陸續運抵三亞。方傳凱的公司由以前的租賃遊艇經營，轉變成“船東”獨立開展遊艇業務。

“三亞案例”注入發展活力

製度集成創新是海南自由貿易港建設的重中之重。近兩年，三亞在製度集成創新上不斷探索，在社會治理、服務監管、民生保障等重點領域形成一批“三亞案例”和“三亞模式”，為三亞經濟社會發展注入活力。

據統計，“4·13”以來，海南已發布的十一批111項製度創新案例中，三亞市先後有11項案例入選，包括海南衛星遙感信息全產業鏈孵化式招商、“警保聯控”社會治理新模式、搭建網約房智慧管控平台、“區域醫保總額預付＋緊密型醫聯體”醫改新模式、通過“大黨建”提升旅遊監管服務整體效能、遊艇等船舶證書“多證合一”、自由貿易賬戶下外資股權投資便利化監管、“空地組網”推動低空空域管理改革、離島免稅進口化妝品抽樣即放行、南繁基地植物檢疫聯巡聯檢、“涉海旅遊一船一碼互動式、參與式、體驗式治理模式”等。其中“區域醫保總額預付＋緊密型醫聯體”醫改新模式獲得首屆“海南省改革和製度創新獎”二等獎，是唯一獲獎市縣。

“不管遇到什麼麻煩，隻需一個電話，都能得到妥善解決。”這是山東遊客陳先生在三亞旅遊的真實感受。三亞大膽製度創新，通過“大黨建”提升旅遊監管服務整體效能，將行業黨建與社區黨建相融合，12345和12301兩條熱線整合進駐市民遊客中心並實行並線運行，並推動“兩條熱線”與社區網格化管理共建共治，給市民遊客最高效的服務。

“自由貿易賬戶下外資股權投資便利化監管”則是三亞金融領域的一大創新。三亞依托新設外資股權投資公司，利用多功能自由貿易賬戶投融資彙兌便利，突破現行外彙額度限製靈活增加外資股權投資規模，打通了外資股權投資便利化通道，為企業提供了更高效靈活的跨境金融服務，為海南自由貿易港建設高效引進外資提供了有益實踐探索。

園區服務也在創新。三亞中科遙感信息產業園首創了招商新模式，用“邊策劃、邊招商、邊建設、邊出效益”的思路，以項目孵化方式引進和培育企業，在製定產業鏈規劃中係統引進企業，在項目孵化中培育企業，使其技術更成熟、商業模式更清晰。全產業鏈招商＋“保姆式”孵化的新模式，為海南乃至全國新興科技產業園區的招商孵化提供了借鑒。

一個個生動的製度創新案例，書寫鹿城人勇立潮頭的自貿港精神。三亞這座城市，正以敢為人先的氣魄、拚搏務實的精神，在體製機製創新上大膽試、大膽闖、自主改，勇當海南自貿港建設排頭兵。

原標題：大膽試、大膽闖、自主改，在重點領域形成一批“三亞案例”和“三亞模式”——三亞：以製度創新賦能改革發展

（記者 趙慶山／文 陳聰聰／圖）